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“小餐饮”监管立法进入倒计时 创新方式确保百姓用餐安全:沙巴官网
时间:2021-01-21 来源:沙巴官网 浏览量 74114 次
本文摘要:为落实《食品安全法》,进一步推进地方食品安全“三小”法制工作进程,中国食品药品监督管理局法制司于11月30日在北京召开了地方食品安全“三小”法制工作座谈会。

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为落实《食品安全法》,进一步推进地方食品安全“三小”法制工作进程,中国食品药品监督管理局法制司于11月30日在北京召开了地方食品安全“三小”法制工作座谈会。力争在2018年底前建成各省全部完成的地方食品安全“三小”法制工作,并制定设施规章制度,加强宣传培训,共同确保食品安全。

“三小”一般指小型食品生产加工作坊、食品摊贩和小餐馆。其中,由于速食生产和速食消费的基本特点以及与消费者的密切接触,近年来小餐馆的数量激增。但是,多、小、侍郎骑行、内乱、低等现象更加引人注目,给公众的食品安全带来风险和隐患。从一刀切的封禁,到一体化的疏通,再到牵头办理许可证和创造性的监管,各地都在寻找解决问题的好办法。

消费市场需求给监管带来新的挑战。中国烹饪协会数据显示,2015年中国餐饮业年营业额首次达到3万亿元。值得注意的是,大众餐饮已经占到餐饮业营业额的80%,以小微企业为主的大众餐饮正在成为指导餐饮业发展的主力军。其他数据显示,2016年,全国餐饮市场餐厅数量快速增长率为15.01%,而营业面积快速增长率为7.40%,小餐厅趋势显著。

与越来越多的小餐饮相比,当地食品药品监管部门对小餐饮监管的排斥也大大增加。经济日报-中国经济网记者注意到,2015年12月,国家食品药品监督管理局召开全国食品安全地方法律研讨会,拒绝省级食品药品监管部门大力推进地方食品安全法律工作步伐。目前,天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海等24个省、自治区、直辖市已实施地方食品安全“三小”条例,11月8日,福建省基层餐饮登记证在福州领取,标志着福建省“三小”管理进入法制化、简单化、简单化的新轨道。互为食品经营许可证,办理小餐饮注册证简单快捷多了。

符合经营条件的经营者只需根据被拒绝的计划信息向当地乡镇街道办事处申请人进行登记,完成登记的法定期限为5个工作日内,大大提高了登记效率。类似福建的做法,广西壮族自治区食品药品监督管理局于今年6月发布了《广西壮族自治区小餐饮注册管理暂行办法》,明确规定小餐饮企业要依法办理营业执照,取得小餐饮企业注册证书。值得注意的是,该通知还区分了小餐馆、小吃店和农舍,并规定了经营区域、经营环境、经营食品类别和违禁食品。在邻近的广东省珠海市,有5600多家小餐馆,占珠海餐馆总数的52%。

如何管理好这些小餐,对于全市的食品安全尤为重要。对于小餐饮这个话题的专访,广东省珠海市食品药品监督管理局食品药品安全处处长黄嘉恩首先向经济日报-中国经济网记者解释了小餐饮的概念。按照《广东省小餐饮监督管理的暂行办法》的说法,小餐饮是一种面不到50平米,或者说农村不到100平米的餐饮业务,从业人员较少,经营条件非常简单,包括快餐店、饮食店、小吃店、糕点店、农家乐等。

这并不等同于消费者传统印象中的肮脏黑餐馆。在黄建恩,显然,随着社会的发展,餐饮市场的格局又在发生变化。

除了高端卡特琳 对此,鞍山市食品药品监督管理局食品饮料司副司长冯晓林回应《经济日报-中国经济网》记者称,鞍山市食品药品监督管理局除了大力督促办理许可证外,还进行了登记备案,并在监管上做了“统一”。冯晓林回应称,鞍山市食品药品监督管理局首先对辖区内小餐饮的具体情况展开了初步调查,在督促其办理许可的过程中,首先展开了备案登记。

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在日常经营环境中,从业人员的资质、餐具的淘汰以及原辅材料的储存和使用等。将对辖区内餐饮企业的食品安全进行统一监督和评估。根据辽宁省食品药品监督管理局发布的消息,从2015年开始,将规范、制度化小作坊,督促小餐饮单位自查自纠,完善软硬件设施,主动搭建合法运营。截至2017年11月15日,全省共发放《辽宁省小餐饮经营许可证》 20646张。

《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(全面推行)》年7月1日实施。《办法》对于记录中所列的“正反两种形式”,建立了一个解散机制。上海市食品药品监督管理局和上海市食品药品监督管理局制定了试点工作方案,从全市16个区中选择了21个试点镇,于5月底开始试点工作,并通过试点积累了经验,在全市迅速实施。目前,21个试点镇的193家小型餐饮服务商无意积极开展备案,加强事后监管。

黄嘉恩解释说,按照《食品安全法》,小餐饮应该拿到《食品经营许可证》,小餐饮之所以无法申请,主要是从业者的态度和观念,也就是负责和监督。此外,面对相当数量的小餐饮集团,不可避免地存在监管漏洞,这也使得小餐饮从业者存在“得过且过”的心态。

现在根据《广东省小餐饮监督管理办法》,珠海市食品药品监督管理局大力推行小餐饮申请人承诺制,通过申请人自查,承诺自身经营条件符合食品安全拒收,然后可以报食品级药品监督部门获得《食品经营许可证》。根据规定,食品药品监管部门将在三个月内进行监督检查,以确认其经营条件是否符合食品安全拒绝标准。黄建恩指出,主动对小餐饮申请人实施承诺制,不利于强化小餐饮事件的事后监管和食品安全企业的主体责任,提高监管效率,同时实施拒绝出院诉讼,提高证明母公司比例。

互联网创意监管模式数据显示,2017年第三季度,全国互联网餐厅整体交易规模约为582.7亿元,较上月下降26.8%,较去年同期上升79.1%。有分析师预测,2017年店内市场整体成交金额约为2045.6亿元。经济日报-中国经济网记者指出,在各地政府监管牵头管理小餐馆的同时,第三方机构也在一定程度上发挥了充分的作用。随着网上订餐服务的发展和普及,店内搭车者是各种餐厅的密切接触者之一,比如日常的取餐和送餐服务,一些地方也在寻找管理小餐厅的方法。

美团点评集团首席食品安全官钟永健回应经济日报-中国经济网记者。目前,集团正以“互联网+”创建全国食品安全示范城市为总体出发点,大力推进各地小餐馆备案工作。他解释说,美团点评集团先后开发了餐饮行业质量安全公众评价大数据系统、金社商户食品安全电子文件系统、自主研发的“OCR图像识别系统”,可以慢慢了解金社餐饮商户的牌照办理情况。钟永健回应说,作为 对他来说很明显,网上点菜平台已经为小餐馆获得了一个更好的载体来增加营业额。

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因此,加强网上订餐监管是整顿和规范小餐馆的较好切入点。珠海市食品药品监督管理局通过出售服务和出租技术,在全省首次开启了网上订购大数据监测信息的新时代。明显解决了网上订餐平台和网上小餐饮监管做不到的问题。

网上订购大数据监控的完成和小餐饮申请人承诺制度的实施,为小餐饮管理找到了一条合适的途径。


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